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彩多多彩票网址-赢彩彩票网址靠谱吗-此外,通过行政责令进而规定义务

“责令改正”的形式要求。根据网络安全法规定,国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定,在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。“责令采取改正措施”应当是上述部门针对相关网络服务提供者在安全管理方面存在的问题依法提出的各项具体修正手段和防范要求。所有上述部门的任何责令改正命令都是拒不履行信息网络安全管理义务罪的义务来源,必须各自依照法律、行政法规的规定,在各自的领域内对网络服务提供者是否履行安全管理义务进行具体的监督管理,共同保障网络空间的秩序。

陈萍◇认定网络服务提供者“拒不改正”,应当考虑网络服务提供者是否具有依照监管部门提出的要求,采取相应改正措施的能力。“拒不改正”针对的只能是合法正当的责令改正命令,否则,网络服务提供者没有义务遵守。

拒不履行信息网络安全管理义务罪中“拒不改正”的责任基础“拒不改正”是网络服务提供者构罪与否的判定标准,指网络服务提供者收到法定监管部门责令采取改正措施的通知、指令等而拒绝接受,并且不采取改正措施,继续维持其违反作为义务的不作为状态。

龙俊(左)在走访贫困户。保靖县委宣传部供图。1982年10月,龙俊从部队转业到农行保靖县支行工作,他当过储蓄所、营业所主任,也干过银行保卫和后勤工作。在金融系统工作多年,他家里十分简陋,处处体现着一名军人的本色,床上摆放着他从部队带回的绿被子,这床被子陪伴了他近40年。

阳坪村猕猴桃专业合作社理事长彭媛说,合作社将全村66户建档立卡户的土地进行流转,想扩建一个猕猴桃育苗基地,把产业做大,但苦于资金需求过大,一直无法实现。龙俊得知后,辗转说服银行领导,仅用了15天,50万元农信担贷款就到了合作社的账上。

◇对于拒不履行信息网络安全管理义务罪的刑罚适用应当充分考虑构成要件的全部事实、犯罪性质、犯罪情节以及社会危害程度。特别是对于单位犯罪的双罚条款,适用时更应谨慎。

2019年7月,龙俊因车祸殉职后,吴水英很悲伤:“听到消息的那天,我正在吃饭,听人们讲,以前到我们村扶贫的龙哥没了,我半天都没讲出一句话,心里梗梗的,像石头压到身上一样。”

当脱贫攻坚战打响时,龙俊像在部队一样,立即主动请战。2018年3月,保靖农行联系的扶贫村,更换至毛沟镇阳坪村。阳坪村地处矿山周边,环境复杂,经济基础薄弱,银行领导考虑到他2015年参加了碗米坡镇美竹村的驻村扶贫,2016年、2017年又参加了毛沟镇如景村的驻村扶贫,加上他年龄大,就没有安排他继续驻村扶贫。

“拒不改正”的主观要素。“拒不改正”反映了网络服务提供者对危险结果积极追求或者放任的态度,因此不作为的心理要素只能是故意。因此,实践中,认定网络服务提供者是否“拒不改正”,应当考虑网络服务提供者是否具有依照监管部门提出的要求,采取相应改正措施的能力。具体来说,作为能力的评定需以案发当时的技术水平为限,以经营相同或相似业务、营业规模相近的网络服务提供者的普遍技术水平为基准。对于确实因为资源、技术等条件限制,网络服务提供者没有或者一时难以达到监管部门要求的,不能认定为是本款规定的“拒不改正”。如果网络服务提供者面临“采取及时、充足的改正措施仍未能阻止危害结果的发生”或“即使采取技术措施也不能阻止结果发生”两种情形,应当认为无结果回避可能性。

本罪的刑罚适用。对于拒不履行信息网络安全管理义务罪的刑罚适用应当充分考虑构成要件的全部事实、犯罪性质、犯罪情节以及社会危害程度。特别是对于单位犯罪的双罚条款,适用时更应谨慎。目前,关于网络空间管理的法律法规越来越完善,相应的网络服务企业的监管责任也越来越明确,本罪的行政前置化设定正是基于企业和政府合作治理的理念,紧密整合惩治与预防措施,在促进互联网行业发展的同时,完善信息网络空间的治理。

2018年3月,龙俊正式来到毛沟镇阳坪村开展驻村扶贫工作,2019年3月27日,任阳坪村第一书记。阳坪村地处矿山周边,大多数劳动力都在矿山干着又苦又累的脏活,这几年矿山整治,不少人回到村里,人均不足一亩地的现实境况,很难养活村民。

“拒不改正”的损害后果。根据刑法规定,网络服务提供者拒不采取改正措施导致危害后果发生的,才能追究其刑事责任:(1)致使违法信息大量传播。网络服务提供者拒不采取改正措施,造成违法信息大量传播本身就是其行为造成的危害后果,只要事实上造成了违法信息大量传播,即可构成本罪。(2)致使用户信息泄露,造成严重后果的。“用户信息”主要包括关于用户基本情况信息、用户的行为类信息、反映和影响用户行为和心理的相关信息。(3)致使刑事案件证据灭失,情节严重的。“情节严重”的判断应结合涉及的案件的重大程度、灭失的证据的重要性、证据灭失是否可补救等因素。(4)其他严重情节。这是一项兜底规定,需参考本款前三项规定的情形中造成的社会危害程度,结合行为人拒不采取改正措施给公民合法权益、社会公共利益以及国家利益造成的危害后果的具体情况认定。

(作者单位:上海立信会计金融学院法学院,河南省郑州市管城回族区人民检察院,南京市秦淮区人民法院)向榜样学习 | 村民都记得他的扶贫事迹

龙俊和村支两委干部一起研究,决心在特色养殖和种植业上下功夫。他们申报项目,对全村400余亩柑橘进行了品改,同时大力发展大雁、青蛙等特色养殖。

龙俊善于处理涉及村民收入的“大事”。保靖县委宣传部供图 。彭廷成说,刚开始回村养殖青蛙时,龙俊并不看好他们,以为年轻人头脑一时发热,后来他们把村里另外4户建档立卡贫困户也拉了进来,成立了青蛙养殖合作社,自己动手修建养殖池,白天黑夜轮番劳作,还四处借钱买蛙苗,10多亩的养殖场1个多月就建成了,龙俊才相信他们是真的创业了,于是找到农行给他们申请了5万元的低息贷款。

“行里年轻人多,用电脑办业务我不如他们,但是驻村扶贫我有经验,我一定比年轻人干得更好!”这是龙俊找到行领导要求参加第三次驻村扶贫时说的话,从中可看出,请战意愿强烈,话语中肯、自信。最后,银行领导同意了他的请求。

如景村的吴水英,也是龙俊当年的联系户。吴水英说:“龙俊就像亲人一样,过几天又来走访了,有什么困难都愿意给他讲,想不到住了大半辈子破烂木房的我们一家,现在也住进了砖房子。”

“责令改正”的实质内容。“责令改正”是一种行政命令,其内容则需要具体情况具体分析,网络服务提供者可能没有严格执行相关安全管理制度等等。相对应地,责令改正的内容主要包括要求采取临时性补救措施,比如,删除信息、关闭服务、责令停业整顿或者暂时关闭网站等。但是,依法行政原则要求:责令的内容需明确指出网络服务提供者的何种行为违反了何种法律、行政法规的规定;需明确网络服务提供者所采取改正措施达到何种效果、需明确改正措施的执行期限,否则无法判断网络服务提供者是否已经履行其义务。

本罪与他罪的竞合。实践中,网络服务提供者拒不履行安全管理义务的行为,根据其具体情况还可能构成刑法规定的其他犯罪,如宣扬恐怖主义等。根据刑法规定,对网络服务提供者不履行网络安全管理义务,构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚,即从一重罪定罪处罚。

拒不履行信息网络安全管理义务罪中“责令改正”的法律定位拒不履行信息网络安全管理义务罪的主体是网络服务提供者。根据刑法第286条之一的规定,网络服务提供者构成该罪必须符合三个要件:一是不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务;二是经监管部门责令改正而拒不改正;三是拒不改正的行为导致特定危害后果的发生。对于“监管部门责令采取改正措施”立法的合理性学界曾经有过争议,但是,从教义学角度来说,更需要探讨的是“责令改正”的构罪地位、形式要求和实质内容。

如景村的周其江是龙俊的联系户,他家房子破漏,龙俊给他申请了危房改造,女儿读大学困难,龙俊联系热心人支助她大学毕业。为了帮助联系户彭勇术发展产业,龙俊争取到了扶贫贷款5万元,给彭勇术买了11头小水牛。

5年来,龙俊先后在3个村开展扶贫工作,始终保持了一名退伍老兵敢打硬仗的本色,经他帮助过的建档立卡户,有59户221人实现了脱贫。

“责令改正”的限定作用。网络安全法第47条规定:“网络运营者应当加强对其用户发布的信息的管理,发现法律、行政法规禁止发布或者传输信息的,应当立即停止传输该信息,采取消除等处置措施,防止信息扩散,保存有关记录,并向有关主管部门报告。”可见,一定的义务筛选机制正好能够满足该要求,监管部门根据法定职责对网络服务提供者的义务进一步限制,因此,“监管部门责令改正”之规定是不作为犯罪中作为义务来源的组成部分。监管部门责令网络服务提供者实施改正措施,这种命令会具体化、个别化地为网络服务提供者设定网络安全管理义务,符合罪刑法定明确性的要求。此外,通过行政责令进而规定义务违反行为将会导致刑罚处罚的后果,亦是对网络服务者履行相关安全管理义务的反向激励,对提高其主动预防犯罪具有积极意义。

“今年春节,我们合作社第一次盈利分红,虽然只有4.8万元,说明我们开始起步了”,彭媛说,“今年是大收之年,以每亩3000元计算,收入应该超过100万元,可惜龙哥已经看不见了”。

在龙俊引领和大家的努力下,全村步入了脱贫致富的快车道。“龙叔走了,我们心里实在难过,青蛙头批已经出田,一斤卖20多块呢,他那么辛苦地帮助我们,竟然没有品尝一顿我们养殖的青蛙肉。”村民彭廷成和彭其金两个80后说起龙俊,唏嘘感叹不已。

彭廷成说,现在青蛙每天食料费要上千元,这笔钱刚好让他们的青蛙出田,“真是帮了大忙啊”。龙俊积累了不少工作经验,善于在涉及全村收入的大事上寻找突破口。在龙俊帮扶过的村组,很多村民念着他的好。

“责令改正”法律定位与“拒不改正”责任基础

本罪的既未遂形态。对于本罪是否存在未遂形态,理论上有争议。笔者认为,本罪不存在未遂,只能成立既遂。本罪中客观要素中的“拒不改正”要求行为人主观上具有故意,成为网络服务提供者着手的标志。如果存在未遂犯,那么必须是没有发生上述规定的严重后果,但是,没有发生这些严重后果不成立本罪,遑论犯罪未遂。另外,即使网络服务提供者有不作为,如果没有“责令改正”的行政命令,就算发生严重后果,也不构成本罪。监管部门“责令改正”的通知与网络服务提供者实施改正措施确实会有一定的时间期限,但是这个期限仍然只能区分罪与非罪:网络服务提供者及时采取措施,则不成立犯罪;超出期限,网络服务提供者仍然拒不改正,则成立犯罪。

拒不履行信息网络安全管理义务罪司法适用的界限确立刑法修正案(九)将网络服务提供者的不作为正式纳入到了刑法领域进行规制,完善了网络安全的刑事治理体系。司法实践中,若要充分发挥刑事法网的威力,必须关注拒不履行信息网络安全管理义务罪的适用疑难问题。

责任编辑:多彩安同官方

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